据美国国务院国际信息局(IIP)《美国参考》Susan Krause 从华盛顿报道，美国农业部(USDA)负责营销及监管事务的代理副部长兰伯特(Chuck Lambert)出席了亚太经合组织(APEC)卫生工作组于7月28到29日在旧金山举行的研讨会──"应对禽流感的爆发并防范人类健康危机"(Response to Outbreaks of Avian Influenza and Preparedness for a Human Health Emergency)。兰伯特在研讨会闭幕后接受《美国参考》采访时表示，美国政府正在努力采取广泛而协调的应对措施，帮助遏制高致病性的H5N1型禽流感在亚洲的传播。

兰伯特说，美国的几个政府机构正在同国际组织密切合作，寻找途径援助禽流感疫情最严重的亚洲经济体。他说："美国农业部是参与这项努力的合作伙伴之一，另外还有美国国际开发署(USAID)、美国国务院、美国卫生与人类服务部(HHS)及其所属的疾病控制中心(CDC)。"

APEC成员经济体的决策人员出席了这次国际研讨会。作为亚太地区促进合作的主要机制，APEC的宗旨是推动该地区的经济增长、贸易和投资。

该国际研讨会由美国、香港和中国台北倡议召开，美国农业部主办。100多位从事农业、公共卫生、贸易及外交事务的政府及私营部门的负责人及专家参加了会议。世界动物卫生组织(OIE)、世界卫生组织(WHO)及联合国粮农组织(FAO)的代表为举办研讨会提供了支持，来自柬埔寨和老挝的观察员也出席了会议。

兰伯特是负责美国农业部动植物卫生检验局(Animal and Plant Health Inspection Service)、农业营销局(Agricultural Marketing Service)以及谷物检验包装与饲养场管理局(Grain Inspection, Packers, and Stockyards Administration)的政策制定及日常工作的官员之一。他在这次研讨会上做了主题发言。

兰伯特说："这次研讨会的主要目的是指出可能对遏制并根除禽流感的工作产生不利影响的各种因素，并探讨可能有助于解决问题的国内政策或区域性政策。"

多方合作必不可少

H5N1型病毒在禽类中的传染性极强，自2003年年底以来，已有9个亚洲国家的禽类感染了这种病毒。兰伯特认为，禽流感可能给经济造成多种影响。

为了遏制禽流感的传播，有关国家已扑杀了1.4亿只禽鸟，给农业及贸易部门造成了极其严重的损失。

兰伯特说："禽流感是一个复杂问题，我们若要尽可能减轻其影响，就必须在有关系统内部及各系统间进行及时的、相关的跨机构合作。"

禽流感病毒一般不会传染人类，但1997年出现了第一例人体感染H5N1型病毒的报告。据世界卫生组织介绍，截止到今年8月初，在4个东南亚国家出现的112例人体感染禽流感的病例已得到证实，死亡人数为57人。

兰伯特说："对于亚洲爆发的高致病性禽流感，由于缺乏有效的监测、呈报、应对、控制及根除措施，病毒变异的危险有所增加。引发人类流感的风险也相应增加，从而给人类健康、旅游业及经济造成了更大的不利影响。"

据世界动物卫生组织介绍，高致病性的禽流感病毒毒株在4到8个月大的受到血液感染的鸡群中造成的死亡率至少可达75%。

遏制疫情与APEC成员利害攸关

高致病性禽流感具有传染性，一直在亚太地区的禽类中传播，严重程度不等，对公共健康构成了严重威胁。

兰伯特说："我相信，APEC经济体的各界人士已逐步认识到，使禽流感得到控制并确保能够应对任何可能因此而爆发的人类健康危机与之利害攸关。"

对美国农业部而言，旧金山研讨会的目的是努力促进APEC成员经济体参与制定防治跨国传播的动物疾病的国际标准──监测、呈报、做出隔离检疫的决定，并确保这些标准符合其需求。

兰伯特说："我们很清楚必须完成哪些工作。不过，我们必须确定采取应对措施所需的资源，并确保有关经济体确立监控动物及人类健康的有效的、长期性项目，以识别并应对新出现的威胁。"

兰伯特敦促APEC经济体密切合作，消除禽流感病毒在这个地区的威胁，并"堵住向人体传染的通道"。

美国政府加强参与

美国一直在加强遏制禽流感传播的努力并为应对可能发生的人类健康危机加强准备工作。

今年4月，美国国务院宣布，美国将通过美国农业部、美国卫生与公众服务部以及美国国际开发署向具体国家提供双边技术性和流行病防治等方面的援助。

2004年，美国卫生与公众服务部向亚太地区和世界卫生组织提供了550多万美元的技术性援助和捐款，用于流行疾病的预防工作。美国疾病控制和预防中心(CDC)的专家们提供了紧急援助支持，美国国际开发署向该地区发送了大量的个人防护装置，以便在迅速蔓延的疾病爆发之际做到有备无患。

兰伯特说，美国农业部在动物卫生领域采取的初步迅速反应措施包括为5个受援国提供技术性援助、培训及长期能力建设。这5个国家是：越南、印度尼西亚、老挝、柬埔寨和中国。

作为海啸救灾补充法案的一项内容，美国国会今年5月拨款2,500万美元，用于满足今后14个月内控制禽流感和应对亚洲流行病等短期需求。

这些资金将用来加强疾病监控、诊断能力及生物安全等方面的措施以及为奔赴严重疫区进行紧急救灾的人员提供培训和设备。

行动计划将有助于加强病毒预防

兰伯特说，美国的多项行动计划将有助于加强在疫情国家及整个地区采取的禽流感应对措施。他说："就其内部而言，各经济体需要增强能力，以便对动物和人感染的疾病进行有效的监控。他们还需要对现有禽类饲养方式以及加工方法进行评估。"

兰伯特建议根据粮农组织、世界动物卫生组织及世界卫生组织的指南采取必要措施，遏制该疾病在动物中的传播，减少该病毒感染人体的可能性。

他强调："至关重要的是，各经济体就其境内疫情提供公开的报告，做到信息共享，并与国际社会──特别是世界动物卫生组织和世界卫生组织的参考实验室──共同使用病毒分离株(即为了鉴别目的而从病人或禽类动物体内分离出的病毒毒株)"。

兰伯特提醒说，各国应"在了解到其他经济体中爆发疾病的报告后做出适度反应"。世界动物卫生组织就那些已确定的发病地区的动物产品提供了安全贸易和适当限制指南，其中包括建立动物隔离带的细则以及根据生物安全管理规范将动物"分片隔离"的方法。

兰伯特还建议说，于2003年成立的专门机构亚太经合组织卫生工作组或其他相关机构应向亚太经合组织成员经济体的高级官员通报有关制定长期计划的进展，以便监督和控制动物疾病以及相关人类健康问题。

前所未有的疫情

兰伯特说："这次高致病性禽流感的爆发范围之广、传染的物种之多、持续的时间之久都是前所未有的。这就是目前H5N1病毒疫情如此令人关注的原因。"

他告诫说，如果病毒继续蔓延并得不到控制，生物安全的努力将会因此付诸东流。他说："动物和人感染病毒的可能性与病毒传播量成正比。现在必须付出重大代价才能防止病毒进一步蔓延。"

兰伯特说，为了在近期内遏制H5N1禽流感病毒，发病国家必须实施有效的监控计划，在针对动物和人分别采取的措施之间进行协调。如果采取对动物进行免疫接种的预防措施，那么这些监控计划对接种措施的成功将是至关重要的。

他指出，为了长期控制病毒，需要保持这些计划，不仅仅是针对高致病性禽流感，还应预防其他对人类健康构成威胁的跨境传播的动物疾病。

这次亚太经合组织禽流感研讨会产生了一份包含若干建议的声明草案，该声明预计将得到卫生工作组的批准，然后于2005年晚些时候提交亚太经合组织的高级官员、政府部长及最高层领导人。声明一旦获得工作组的批准将立即公开发布。